Администрация муниципального округа Щукино в городе Москве
Официальный сайт
В Совет депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве поступило обращение собственников помещений в многоквартирных жилых домах по адресам: ул. Народного Ополчения дом 38, корп. 1 и дом 40, корп. 1 о согласовании установки ограждающих устройств (шлагбаумов) в соответствии с Порядком установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 г. №428-ПП (далее – Порядок).
В Совет депутатов представлены:
— копия Порядка эксплуатации шлагбаума,
— копия Порядка диспетчеризации шлагбаума, согласно которой, «диспетчер принимает решение об открытии шлагбаума»,
— копия Технического проекта с указанием мест предполагаемого размещения трех шлагбаумов,
— незаверенная копия Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 38, корп. 1 и многоквартирного дома 40, корп. 1, расположенных по ул. Народного Ополчения г. Москвы, проведенного в очной форме, с листами голосования (далее – Протокол).
Согласно Протоколу, в собрании приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Народного Ополчения, дом 38, корп. 1, в собственности которых находятся помещения площадью 2857,24 кв. м, что составляет 57,86% от общей жилой площади в указанном доме, и собственники помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Народного Ополчения, дом 40, корп. 1 в собственности которых находятся помещения площадью 4019, 65 кв. м, что составляет 88,28% от общей жилой площади в указанном доме. За установку на придомовой территории во дворе дома 38, корп. 1 и дома 40, корп. 1 по ул. Народного Ополчения ограждающих устройств «в целях упорядочения въезда-выезда, проезда и стоянки автотранспорта на придомовой территории» проголосовали собственники 56,7% помещений в многоквартирном доме по адресу ул. Народного Ополчения, дом 38, корп. 1 и собственники 88,28% площадей помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Народного Ополчения дом 40, корп. 1.
Правовая позиция по вопросу установки ограждающих устройств (шлагбаумов), изложена Хорошевским межрайонным прокурором г. Москвы в Административном исковом заявлении от 06.04.2017 г. №7-1-2017, поданном в Хорошевский районный суд г. Москвы, и состоит в следующем.
«В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка, установка ограждающих устройств осуществляется по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех таких многоквартирных домов.
Согласно ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам принятия решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится вопрос, связанный с принятием решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Данная компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме обуславливается тем, что ст. 36 ЖК РФ относит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Соответственно собственники помещений в многоквартирном доме обладают правом на принятие решения на установку ограждающего устройства только в случае наличия правомочий в отношении земельного участка, на территории которого планируется разместить ограждающего устройство. В противном случае, действия заинтересованных лиц могут нарушать права третьих лиц по пользованию участком.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 г. земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме лишь с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Установление ограничений пользования или распоряжения земельным участком, принадлежащим городу Москве, или земельным участком, расположенным на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, но распоряжение которым осуществляют органы власти города Москвы, третьими лицами недопустимо.
В соответствии с действующим Порядком установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 №428-ПП установка ограждающего устройства допускается исключительно на придомовой территории.
В соответствии с законодательством города Москвы под земельным участком многоквартирного дома понимается сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, в отношении которого ранее был подготовлен проект межевания, прошедший публичные слушания и утвержденный Правительством Москвы.
Если земельный участок под домами не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, т.е. не является общей долевой собственностью, поскольку не сформирован в соответствии с порядком, установленным ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то, следовательно, он не может быть признан придомовой территорией не обладают правом владения на указанный земельный участок.
Использование исключительно для нужд жителей многоквартирных домов земельного участка путем установки ограждающего устройства (шлагбаума) без установления границ такого участка и постановки его на кадастровый учет, нарушает законные права и интересы смежных землепользователей.
Земельный участок, на котором предлагается согласовать установку ограждающих устройств, является территорией общего пользования в силу положений ч. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 13 Порядка запрещается установка и эксплуатация ограждающих устройств, препятствующих или ограничивающих проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования.
В соответствии с п. 14 Порядка, в случае нарушения требований настоящего Порядка при установке ограждающих устройств, ограждающие устройства подлежат демонтажу и перемещению на специально организованные для хранения площадки в порядке и на условиях, аналогичных порядку, установленному для освобождения земельных участков от незаконно установленных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства».
Совет депутатов отмечает:
— обратившимися нарушены требования, установленные п. 4 Порядка, в соответствии с которым в случае, если ограждающее устройство устанавливается для регулирования въезда и (или) выезда транспортных средств на придомовые территории двух и более многоквартирных домов, то установка таких устройств осуществляется на основании принятых на общих собраниях решений собственников помещений всех этих многоквартирных домов,
— обратившимися не выполнено требование ст. 46 ЖК РФ, в соответствии с которой по вопросам принятия решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул. Народного Ополчения, дом 38, корп. 1,
— представленные материалы в отношении проведенного собрания существенно не соответствуют Методическим рекомендациям по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31 июля 2014 г. № 411/пр,
— согласно Публичной кадастровой карте в отношении многоквартирных жилых домов по адресам: ул. Народного Ополчения дом 38, корп. 1 и дом 40, корп. 1 на государственном кадастровом учете находятся земельные участки, незначительно отступающие от границ зданий. Согласно Техническому проекту с указанием мест размещения шлагбаумов по адресам: ул. Народного ополчения дом 38, корп. 1 и дом 40, корп. 1, Совету депутатов предложено согласовать установку трех шлагбаумов на территории общего пользования с ограничением проезда на эту территорию.
На основании вышеизложенного, и в связи с тем, что согласно правовой позиции, изложенной Хорошевским межрайонным прокурором г. Москвы в Административном исковом заявлении от 06.04.2017 г. №7-1-2017, «Совет депутатов не вправе исходя из предоставленных Порядком полномочий, устанавливать обязанность оборудовать ограждающие устройства кнопками свободного доступа, т.е. устанавливать порядок въезда на придомовую территорию транспортных средств собственников помещений в многоквартирном доме и иных лиц», Совет депутатов р е ш и л:
Глава муниципального
округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенник
