Муниципальный округ Щукино
в городе Москве
в городе Москве
Официальный сайт
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона города Москвы от 11 июля 2012 года № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в города Москве отдельными полномочиями города Москвы», решением муниципального Собрания от 18 октября 2012 г. № 11/04 «Об утверждении Регламента реализации полномочий по заслушиванию отчета главы управы района Щукино города Москвы и информации руководителей городских организаций», заслушав информацию руководителя Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево»
ГПБУ «Мосприрода» Якубова Р.Р. о работе учреждения за 2016 год , и сообщения депутатов Скороход Е.П., Гребенника А.В., Совет депутатов констатирует:
Постановлением Правительства Москвы от 09.04.2013 №225-ПП «Об утверждении проекта планировки части территории объекта природного комплекса №94 Северо-Западного административного округа города Москвы «Лесопарк Покровское-Стрешнево», квартал 11 (Всехсвятская роща) по Авиационной ул.» по адресу: улица Авиационная, вл. 30» (далее – ПК №94) из территории ПК №94 площадью 19,4 га была исключена территория площадью 0.49 га, с изменением ее целевого использования с «участки объектов природных и озелененных территорий общего пользования» на «участки культурно-просветительских объектов ограниченного пользования», с наименованием ее ПК №94а «Территория храмового комплекса по улице Авиационная, вл. 30», при этом из оставшейся части ПК №94 площадью 18,91 га участок территории площадью 0,14 га Проектом планировки был определен как прогулочно-рекреационная зона к храмовому комплексу.
Постановлением Правительства Москвы от 14.08.2013 № 537-ПП «Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети — участка Волоколамского шоссе от Ленинградского шоссе до МКАД» из особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Покровское-Стрешнево», был исключен участок территории площадью 0,08 га, непосредственно примыкающий к Волоколамскому шоссе.
Кроме того из объекта природного комплекса №71 Северо-Западного административного округа города Москвы «Бульвар между каналом им. Москвы и Волоколамским шоссе», был исключен участок территории площадью 0,07 га, из объекта природного комплекса №72 Северо-Западного административного округа города Москвы «Стадион «Луч» по Волоколамскому шоссе», был исключен участок территории площадью 0,09 га, из объекта природного комплекса №74 Северо-Западного административного округа города Москвы «Парк в долине р. Химки по ул. Свободы», был исключен участок территории площадью 0,31 га, из объекта природного комплекса №80 Северо-Западного административного округа города Москвы «Сквер по Волоколамскому шоссе», был исключен участок территории общей площадью 0,36 га, из объекта природного комплекса №94 Северо-Западного административного округа города Москвы «Лесопарк «Покровское-Стрешнево», квартал 11 (Всехсвятская роща) по Авиационной ул.» был исключен участок территории общей площадью 1,18 га и включен в ее состав участок территории площадью 0,06 га,.
Тем самым территории ООПТ «Покровское-Стрешнево» и объектов природных комплексов, находящихся на Волоколамском шоссе и поблизости от него Проектом планировки были уменьшены на 2,03 га.
Указанное сокращение должно компенсироваться участками территории:
— площадью 0,52 га, путем образования нового объекта природного комплекса №126а «Сквер по ул. Демьяна Бедного,
— площадью 0,68 га, путем образования нового объекта природного комплекса №126б «Сквер по Новохорошевскому проезду,
— площадью 0,22 га, путем образования нового объекта природного комплекса №126в «Сквер около Новохорошевского проезда»,
— площадью 0,30 га, путем образования нового объекта природного комплекса №126г «Сквер около проспекта Маршала Жукова»,
— площадью 0,27 га, путем образования нового объекта природного комплекса №145а «Сквер по Живописной ул.»,
общей площадью 1,99 га.
Указанные новообразуемые объекты природных комплексов находятся на значительном удалении от объектов природных комплексов, из которых осуществляется изъятие территории.
«Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2016 г. №788-ПП «Об особо охраняемых территориях и объектах природного комплекса города Москвы», площадь объекта природного комплекса №94 была уменьшена на 0,12 га до 17,69 га, площадь объекта природного комплекса №97 «Лесопарк «Покровское-Стрешнево», квартал 10 (Всехсвятская роща» по Пехотной ул.» — на 0,01 га, а площадь объекта природного комплекса №80 — на 0,08 га.
Тем самым площадь объектов природного комплекса №№71, 72, 74, 80, 94, 97, прилегающих к Волоколамскому шоссе, за несколько лет правовыми актами Правительства Москвы была сокращена на 2,16 га, при этом площадь ПК №94 уменьшена на 1,73 га, т. е. на 9%.»
Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2016 г. №788-ПП «Об особо охраняемых территориях и объектах природного комплекса города Москвы», площадь объекта природного комплекса №94 была уменьшена на 0,12 га до 17,69 га, площадь объекта природного комплекса №97 «Лесопарк «Покровское-Стрешнево», квартал 10 (Всехсвятская роща» по Пехотной ул.» — на 0,01 га, а площадь объекта природного комплекса №80 — на 0,08 га.
Тем самым площадь объектов природного комплекса №№71, 72, 74, 80, 94, 97, прилегающих к Волоколамскому шоссе, за несколько лет правовыми актами Правительства Москвы была сокращена на 2,16 га, при этом площадь ПК №94 уменьшена на 1,73 га, т. е. на 9%.»
В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса города Москвы Границы природных и озелененных территорий устанавливаются, изменяются в соответствии с законодательством в области охраны и использования природных и озелененных территорий, охраны окружающей среды, экологической экспертизы, с учетом проектов планировки территории.
Установление, изменение границ природных и озелененных территорий осуществляется Правительством Москвы при наличии положительного заключения органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Между тем в постановлении Правительства Москвы от 14.08.2003 № 537-ПП отсутствует указание на проведение экологической экспертизы и ее результаты, а также на положительное заключение органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статьей 54 Градостроительного кодекса Москвы установлено, что в целях устойчивого развития города Москвы, защиты права человека на благоприятную среду жизнедеятельности, создания условий для сохранения и развития особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий Генеральным планом города Москвы, схемой развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве, территориальными схемами и отраслевыми схемами, документацией по планировке территории устанавливаются показатели баланса площадей особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий, с одной стороны, и площадей иных видов территорий, с другой стороны.
Указанные показатели баланса устанавливаются применительно:
1) ко всей территории города Москвы;
2) к территориям административных округов города Москвы, районов города Москвы;
3) к территориям функционально-планировочных образований.
Изменение границ особо охраняемых природных территорий, границ природных и озелененных территорий допускается только при условиях соблюдения установленных показателей баланса указанных территорий и иных видов территорий или увеличения доли особо охраняемых природных территорий, природных и озелененных территорий в балансе территорий, указанных в пунктах 1-3 части 1 статьи 54.
Таким образом, при формальном соблюдении баланса вышеуказанных территорий применительно к территории Северо-Западного административного округа, указанный баланс не соблюден в отношении муниципальных округов Щукино и Покровское-Стрешнево в городе Москве.
Между тем на территории муниципального округа Щукино имеется участок озелененной территории площадью 1,45 га, граничащий с территорией ПК (Волоколамское шоссе, вл. 24, кад. №77:08:009002:12). Указанный участок был предоставлен по Договору аренды от 18.10.1994 г. №М-08-001147 Государственному научно-исследовательскому институту аэронавигации на 49 лет под строительство международного офисного и гостиничного комплекса. Разделом «Особые условия договора» было установлено, что срок окончания строительства – март 1997 гл.
В результате двух Дополнительных соглашений участок перешел сначала к ООО «Тетра Т» (в 2001 г.), а потом – к ООО «Аграмант» (в 2002 г.).
В соответствии с Дополнительным соглашением от 12.04.2006 г. п. 2.2 раздела «Особые условия» был изложен в следующей редакции: «В срок до 31 декабря 2006 г. осуществить проектирование и строительство объекта». Указанное Дополнительное соглашение было заключено во исполнение Распоряжения Правительства Москвы от 26.02.2004 г. №278-РП «О проектировании и строительстве многофункционального офисно-гостиничного и административного комплекса по адресу: Волоколамское ш., вл. 24». Указанное распоряжение «в целях приведения правовых актов Правительства Москвы в соответствие с Градостроительным кодексом Москвы№ было признано утратившим силу Распоряжением Правительства Москвы от 09.06.2010 №1120-РП.
Согласно ГПЗУ №RU-214-011560, утвержденного приказом Москомархитектуры от 28.05.2014 г. №1171 для земельного участка был установлен основной вид разрешенного использования – благоустройство и озеленение, предельная высота зданий – 0,предельная плотность застройки 0 тыс. кв. м/га.
До настоящего времени на участке строительства не ведется, он зарос деревьями высотой свыше 15 метров.
Совет депутатов решил:
1. Не принимать к сведению информацию руководителя Дирекции природных территорий «Тушинский», «Покровское-Стрешнево» ГПБУ «Мосприрода» о работе учреждения за 2016 год в связи с сокращением площади за последние годы площади территорий природных комплексов 94 и 97 на 1,74 га, без предоставления компенсационных территорий вблизи изъятых.
2. Признать несоответствующей требованиям Градостроительного кодекса города Москвы компенсацию, предусмотренную постановлением Правительства Москвы от 14.08.2013 г. №537-ПП, за изъятие части территории площадью 1.12 га из состава территории «Природного комплекса №94 Северо-Западного административного округа города Москвы «Лесопарк Покровское-Стрешнево», квартал 11 (Всехсвятская роща) по Авиационной ул.», находящейся на территории муниципального округа Щукино в городе Москве, а также из состава территорий Природных комплексов №№71, 72, 74, 80 и ООПТ «Покровское-Стрешнево» путем поименования существующих озелененных участков территорий в муниципальном округе Хорошево-Мневники новообразуемыми объектами Природного комплекса №№126а, 126ь, 126в, 126г, 145а.
Признать не соответствующим требованиям Градостроительного кодекса города Москвы изъятие из объекта природного комплекса №94 земельного участка площадью 0,12 га, из объекта природного комплекса №97 «Лесопарк «Покровское-Стрешнево», квартал 10 (Всехсвятская роща» по Пехотной ул.» земельного участка площадью 0,01 га, из объекта природного комплекса №80 земельного участка площадью 0,08 га без предоставления компенсационных территорий взамен изъятых.
3. Отметить отсутствие в постановлениях Правительства Москвы от 14.08.2013 г. №537-ПП, от 28.11.2016 г. №788-ПП указаний на проведение предусмотренной Градостроительным кодексом города Москвы экологической экспертизы и ее результаты, а также на положительное заключение органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
4. Просить Правительство Москвы внести изменения в проект планировки Транспортно-пересадочного узла «Волоколамская» («Стрешнево»), утвержденный постановлением Правительства Москвы от 22.07.2016 г. №451-ПП, с целью включения озелененного земельного участка с кад. №77:08:009002:12 площадью 1,45 га в состав ПК №84 в порядке компенсации за изъятие части территорий Природных комплексов №№71, 72, 74, 80, 94, ООПТ «Покровское-Стрешнево», прилегающих к Волоколамскому шоссе в связи с его реконструкцией.
5. Просить Правительство Москвы в целях исключения коррупционной составляющей дать в рамках работы Градостроительно-земельной комиссии города Москвы поручение Департаменту городского имущества города Москвы о незамедлительном расторжении Договора аренды земельного участка с кад. №77:08:009002:12 по адресу: Волоколамское ш., вл. 24 от 18.10.1994 г. №М-08-001147 путем направления Уведомления.
6. Просить прокурора города Москвы провести проверку действия (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы в части не совершения предусмотренных законодательством Российской Федерации действий по расторжению договора аренды земельного участка с кад. №77:08:009002:12 по адресу: Волоколамское ш., вл. 24 от 18.10.1994 г. №М-08-001147 в связи с неисполнением его условий путем направления Уведомления о расторжении договора аренды.
7. Направить настоящее решение Мэру Москвы С.С. Собянину, заместителю Мэра Москвы М.Ш. Хуснуллину, в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в ГПБУ «Мосприрода», в префектуру СЗАО города Москвы, прокурору города Москвы, управу района Щукино города Москвы.
8. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте shukino.ru.
9. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
10. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенника.
Глава муниципального
округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенник
