В соответствии с ч. 2 ст. 69 Градостроительного кодекса города Москвы членом Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе, главой управы района Щукино 31.10.2016 г. в Совет депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве было направлено оповещение (№81-05-5547/6) о проведении публичных слушаний по «Проекту межевания территории квартала района Щукино, ограниченного ул. Авиационной, проектируемым проездом 6669, проектируемым проездом 6670, проектируемым проездом 2055» (далее – Проект межевания).
Рассмотрев Проект межевания, Совет депутатов отмечает следующее:
1. Согласно разделу 1 Проекта межевания, его разработка осуществлялась в целях установления границ земельных участков существующих жилых зданий, нежилых зданий, сооружений, в том числе линейных объектов, земельных участков общего пользования, земельных участков, которые могут быть сформированы на неиспользуемых территориях из состава неразделенных городских земель, с указанием установленных ограничений и обременений использования всех перечисленных видов участков, а также в целях обоснования необходимых условий предоставления земельных участков, в том числе, установления зон действия публичных сервитутов, иных обременений, установления условий неделимости земельного участка.
2. На территории, в отношении которой разработан Проект межевания, находится имущественный комплекс с адресным ориентиром: улица Авиационная, дом 66, в составе двух многоэтажных жилых домов с общим стилобатом, в котором находятся торговые помещения (магазин «Алые паруса») (далее – имущественный комплекс). Вокруг имущественного комплекса имеется отмостка-тротуар шириной от 2 до 10 м (со стороны улицы Новощукинской и входа в магазин). С внешней стороны отмостки-тротуара последовательно находятся: проезжая часть внутриквартального проезда между имущественным комплексом и домом 68 по улице Авиационной, улица Авиационная, улица Новощукинская, круговой проезд вокруг имущественного комплекса с его восточной, северо-восточной и северной стороны, совмещенный — с северной стороны с автостоянкой, далее ограниченной газоном и отстойно-разворотной площадкой общественного транспорта (автобусы), а с восточной стороны – трамвайной остановкой и трамвайной линией.
3. Проектом межевания предлагается сформировать три земельных участка: участок №1, в который предлагается включить земельный участок под пятном застройки имущественного комплекса, часть кругового проезда вокруг имущественного комплекса с северо-восточной стороны и часть прилегающей к нему отмостки-тротуара: участок №2 — под вентиляционной шахтой метрополитена, находящейся на территории автостоянки, и участок №3, в состав которого предлагается включить проезд между имущественным комплексом и домом 68 по ул. Авиационной, оставшиеся части отмостки-тротуара и кругового проезда вокруг имущественного комплекса, часть территории автостоянки и часть газона.
При этом границы предлагаемого к формированию Проектом межевания земельного участка №1 не совпадают ни с границами земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009001:24, на котором в целом находится имущественный комплекс, ни с фактическими границами градостроительных элементов на территории, в отношении которой разработан Проект межевания, и вокруг нее. Круговой проезд вокруг имущественного комплекса с северной стороны разделен между участками №1 и №2. В состав участка №2 включена как часть автостоянки, относящаяся к землям общего пользования, так и проезд между имущественным комплексом и домом 68 по ул. Авиационной, обозначенный в Проекте межевания как проектируемый проезд 6670, то есть земельный участок, относящийся к улично-дорожной сети.
4. Согласно разъяснениям представителя организации-разработчика Проекта межевания — ОАО «МОСПРОЕКТ-2» им. М.В. Посохина (далее — разработчик Проекта межевания), границы разработки Проекта межевания были определены заказчиком разработки – Департаментом городского имущества города Москвы, которым в границы земельного участка, в отношении которого должно было быть проведено межевание, дополнительно к земельному участку с кадастровым номером 77:08:0009001:24 были включены: внутриквартальный проезд между имущественным комплексом и домом 68 по ул. Авиационной, часть автостоянки и часть отмостки-тротуара с юго-восточной стороны имущественного комплекса, и не были включены: земельные участок с северной стороны имущественного комплекса, на котором находится часть автостоянки и газон, и земельный участок с юго-восточной стороны имущественного комплекса, на котором находится часть отмостки-тротуара.
Обоснования такого установления границ ДГИГМ разработчику Проекта межевания не была передано и в материалах к Проекту межевания не представлено.
5. На Публичной кадастровой карте Росреестра:
— объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:08:0009001:1024, который, в целом, находится на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0009001:24, частично, с северной и восточной стороны, выходит за его границы, а с юго-восточной стороны пересекается с земельным участком с кадастровым номером 77:08:0009001:45, относящимся к улично-дорожной сети. На этом же земельном участке находится и часть отмостки-тротуара, проходящего вокруг имущественного комплекса;
— отсутствуют сведения о принадлежности к улично-дорожной сети земельных участков, находящихся на территории восточнее имущественного комплекса и севернее части автостоянки, включенной в территорию, в отношении которой разработан Проект межевания,
— границы территории, в отношении которой ДГИГМ было поручено разработать Проект межевания, с западной стороны пересекают границу земельного участка с кадастровым номером 77608:0009001:31, на котором находится многоквартирный жилой дом по адресу: улица Авиационная, дом 68. При этом границы этого участка с восточной стороны не соответствуют фактическому использованию территории – по ней проходит внутриквартальный проезд, имеющий в Проекте межевания обозначение — проектируемый проезд 6670, т.е. Проектом межевания он определяется как земельный участок, относящийся к улично-дорожной сети, однако сведения о нем на Публичной кадастровой карте отсутствуют.
6. Из вышеизложенного следует, что границы территории, в отношении которой Департаментом городского имущества города Москвы было поручено разработать Проект межевания, Департаментом городского имущества города Москвы определены произвольно, без учета как данных Публичной кадастровой карты Росреестра, так и фактического использования земельных участков и наличия существующих градостроительных элементов.
В результате вышеуказанного, из территории, в отношении которой ДГИГМ поручил разработать Проект межевания, исключены существующие градостроительные элементы, имеющие отношение к имущественному комплексу:
— часть тротуара-отмостки с юго-восточной стороны имущественного комплекса,
— часть автостоянки и газон с северной стороны имущественного комплекса.
7. Приведение границ территории, в отношении которой должно быть проведено межевание, в соответствие с существующими градостроительными элементами, невозможно без уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009001:24 и, в последующем, уточнения и установления границ улично-дорожной сети вокруг имущественного комплекса.
Изменение границ участков улично-дорожной сети, в том числе путем приведения их границ в соответствие с существующими градостроительными элементами, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации возможно только в результате разработки Проекта планировки территории, однако представленный на Публичные слушания Проект межевания не сопровождается одновременным представлением на Публичные слушания Проекта планировки территории, что не позволяет надлежащим образом установить границы территории, в отношении которой должно проводиться межевание с учетом сложившихся градостроительных элементов.
8. В отсутствии Проекта планировки разработчиками Проекта межевания не представлены материалы в отношении того, как предлагаемый ими Проект межевания увязывается или будет увязываться с проектом планировки территории, ограниченной Новощукинской улицей, Авиационной улицей, проездом между имущественным комплексом и домом 68 по ул. Авиационной, территорией, занимаемой в настоящее время гаражами во дворе дома 68 по Авиационной улице, путями Рижского направления железной дороги, территорий ООПТ, торговым комплексом «Щука», и, в том числе, о том, как на данной территории будут расположены остановки трамвайных и автобусных маршрутов, трамвайные пути, пути проезда и стоянки автотранспорта, в том числе общественного, торговые, коммунальные и иные общественные объекты.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пп. 3 ч. 2, ч. 3, пп. 5 ч. 17 ст. 68 Градостроительного кодекса города Москвы, Совет депутатов решил:
1. Отметить, что представленный на Публичные слушания «Проект межевания территории квартала района Щукино, ограниченного ул. Авиационной, проектируемым проездом 6669, проектируемым проездом 6670, проектируемым проездом 2055» не взаимоувязан с перспективным развитием прилегающей территории, выполнен формально, границы территории межевания определены произвольно, бессистемно, в отрыве от фактически сложившихся границ существующих градостроительных объектов, элементов и земельных участков и не соответствует целям и задачам, изложенным в разделе 1 Проекта межевания.
2. Предложить Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе:
2.1. Отклонить представленный на Публичные слушания «Проект межевания территории квартала района Щукино, ограниченного ул. Авиационной, проектируемым проездом 6669, проектируемым проездом 6670, проектируемым проездом 2055» как необоснованный и не соответствующий ни фактическому использованию территории, ни ее вероятному перспективному развитию, ни данным Публичной кадастровой карты.
2.2. Обратиться в Правительство Москвы с просьбой дать поручения Департаменту городского имущества города Москвы и Москомархитектуре:
2.2.1. Осуществить мероприятия, направленные на приведение границ земельного участка с кадастровым номером 77:08:0009001:24 в соответствие с границами объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:08:0009001:1024.
2.2.2. Разработать Проект планировки территории, ограниченной домом 68 по улице Авиационной, улицей Авиационной, улицей Новощукинской, торговым центром «Щука», территорией ООПТ, Рижским направлением железной дороги, в рамках которого уточнить и определить границы земельных участков общего пользования, занимаемых существующими градостроительными объектами (отмостка-тротуар, автостоянка, газон и т.п.) вокруг имущественного комплекса по адресу: улица Авиационная, дом 66, а также границы иных объектов и земельных участков, в том числе, улично-дорожной сети, и осуществить в последующем их постановку на кадастровый учет.
3. Направить настоящее решение Мэру Москвы, в Департамент городского имущества города Москвы, Москомархитектуру, Окружную комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе, Управу района Щукино, ОАО «МОСПРОЕКТ-2» им. М.В. Посохина.
4. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального округа (внутригородского муниципального образования) Щукино в городе Москве www.shukino.ru [1].
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу муниципального округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенника.
Глава муниципального
округа Щукино в городе Москве А.В. Гребенник